近日，一则刊登在《联邦公报》（Federal Register）上的文件引发广泛关注。文件显示，美国海关与边境保护局（CBP）将大幅扩大目前在陆地、海港和机场实施的拍照与数据收集措施，此举的核心目的在于打击伪造旅行证件，进一步加强国家安全。
此次新规的适用人群十分广泛，不仅包括前往美国的访客、签证持有人，就连已经在美国定居的移民以及绿卡持有者也被纳入其中。这意味着，只要不是美国公民，未来在出入境美国时，都将受到这一新规的影响。
事实上，该规定最早在 2021 年就已提出，此次调整是川普政府利用新技术强化边境管控、遏制无证移民的更广泛举措之一。近年来，美国在边境管控方面不断加码，而生物识别技术因其准确性和便捷性，成为了重要的手段。
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不过，这一举措也引发了不少担忧。近几个月来，一些专家对国土安全部（DHS）扩大数据获取范围的行为提出质疑，尤其是国土安全部从美国国税局（IRS）与社会保障局（Social Security Administration）调取信息的操作，让人们对个人信息安全问题格外关注。
目前，美国海关与边境保护局（CBP）已经要求访客、签证持有人、绿卡持有人以及部分美国公民在入境时提供照片与指纹信息。此外，运输安全管理局（TSA）也已在部分机场使用面部识别技术来核验旅客身份。
但此次新规有了重要突破 —— 要求所有非公民在每次出境时都提供生物识别数据，这在以往尚属首次。同时，CBP 还计划扩大面部识别技术的使用范围，将此前豁免的 14 岁以下儿童及 79 岁以上老人也纳入其中。
川普政府对此表示，建立全面整合的出入境生物识别系统，能够帮助国土安全部更有效地追踪签证逾期滞留者，以及那些试图规避移民法的个人，从而更好地维护边境秩序和国家安全。
不过，CBP 也承认，在一些缺乏专用安全出境通道的口岸推行该系统会存在一定困难。但他们同时强调，随着面部识别技术的不断进步，这些问题已经可以得到克服。
根据文件内容，CBP 将建立一个专门的个人图像数据库，这个数据库会收录边境执法人员拍摄的照片、护照以及其他旅行证件影像。在实际操作中，系统将通过比对这些预先收录的影像和在出入境口岸实时采集的照片，来验证旅客的身份，确保人证相符。
CBP 在联邦公报文件中明确指出：“实施一套综合生物识别出入境系统，将外国人入境时采集的生物特征数据与离境时的数据进行比对，有助于防范多种国家安全威胁。” 具体来说，包括防范恐怖活动、防止旅行证件被伪造或滥用、减少外国人签证逾期滞留情况、打击非法入境行为，以及避免旅客信息不准确或不完整带来的隐患等。
对于这一系统的全面推行，CBP 给出了时间规划，预计将在三至五年内实现。同时，为了广泛听取公众意见，公众意见征询期将于 10 月 27 日正式启动。如果您对该新规有任何看法或建议，都可以在征询期内积极反馈，您的意见或许将对新规的最终实施产生影响。
