source：cato.org
最近两天，小编看到一篇对于EB-3雇主担保的深度研究报道，里面的内容对于正在美国打拼的留学生、持有 H-1B 签证想转绿卡的小伙伴，以及所有通过雇主担保申请绿卡的朋友们来说，都具有重要的参考意义。
EB-3申请已长达十年！
一家位于华盛顿特区的自由主义智库卡托研究所最新发布调查显示，雇主担保类绿卡（EB-3）申请正遭遇历史性延！
报告指出，截至 2025 年第二季度末，此类申请仅仅案件的平均处理时间已攀升至 1256 天（约 3.4 年），较 2016 年的 705 天（1.9 年）几乎翻倍。更令人无奈的是，根据卡托研究所的报告，即使是支付了 2805 美元 “加急处理费” 的申请人，平均仍需等待近三年才能走出 “政府的监管泥潭”。
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而且这些等待时间还不包括申请人必须等待获得绿卡配额的时间。
结合美国国务院 2025 年 9 月移民排期表 —— 中国大陆出生的申请人排期仍停留在 2020 年 12 月 1 日。
也就是说，在美的留学生即便扣除OPT 实习及 H1B 抽签等前置时间，哪怕掐头去尾通过雇主担保拿绿卡的周期保守估计已约十年！这其中还不包括一不小心被解雇后重头再来的时间损失。。。看样子，十余年收不到绿卡，逐渐常态化！这漫长的等待不仅让无数留学生的大好青春在“等绿卡”+“担心被解雇”的沉默中悄然流逝，更让许多专业人才在职业上升期遭遇瓶颈，职业发展严重受阻，令人惋惜不已。
特朗普新政府下
待审案件积压量暴增！
根据移民服务公司 Boundless Immigration 引用 USCIS 数据的另一份报告，今年各类移民案件的完成量均有所下降。在联邦财年第二季度（1 月 1 日至 3 月 31 日），案件完成量同比下降 18%，至 270 万件。与此同时，USCIS 的待审案件积压量增至 1130 万件，为十多年来的最高水平。
卡托研究所在报告中指出，自 2016 年以来，美国劳工部和国土安全部的雇主担保移民积压案件总数已增加一倍以上，截至 2025 财年第二季度末，待处理案件已超过 50 万件。需要再次强调的是，这些积压的案件还不包括等待名额开放的工人，而且也不清楚究竟还有多少人正在经历招聘阶段。
EB-3绿卡六大申请阶段
全面延迟，漫长且复杂！
雇主担保的绿卡申请流程总体来说可以划分为六个阶段，雇员必须参与每个步骤。并且每个环节都不能“掉链子”！整个流程由雇主启动，“生命周期”牢牢绑定雇主。
（一）预申请阶段
此阶段要求雇主和申请人收集证明资格的文件，包括学位证明、雇主支付能力证明以及工作经验证明等，这些证明必须包含员工工作职责和任职年限的详细信息，且前任雇主无需提供这些信息。不过，2025 年第二季度，公众实际上并不清楚这一阶段需要多长时间，律师表示，目前这可能需要几周到几个月不等。
（二）现行工资确定
劳工部会评估职位的工作职责、技能要求和工作地点，以确定具体的职业分类、技能水平和区号，然后根据这些因素，使用其在线工资库发布现行工资认定。2025 年第二季度，等待现行工资认定的平均时间为 187 天，即 6.1 个月，而 2016 年这一时间仅为 76 天，即 2.5 个月，自 2016 年以来，等待时间几乎增加了两倍。
（三）美国员工招聘
根据美国劳工部（DOL）的规定，雇主必须通过特定流程招聘美国工人，该流程涉及多次在报纸上发布招聘广告。即使申请人的简历未必符合所有标准，雇主也必须面试其简历符合 “基本” 标准的申请人，美国人优先！2025 年第二季度，这一阶段的时间为 141 天，即 4.6 个月，2016 年则为 131 天，即 4 个月。
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（四）劳工认证
在证明没有足够合格的美国工人应聘后，雇主需向美国劳工部申请劳工认证。2025 年第二季度，该阶段的时间为 483.4 天，即 15.9 个月，也就是 1.3 年，相较于2016 年这一阶段仅需 180 天，即 6 个月。
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（五）雇主请愿
雇主向国土安全部提交请愿，该部门会核查工人的资格以及雇主的支付能力。这是少数几个雇主可以付费免去等待的程序之一。2025 年第二季度，常规处理时间为 234 天，即 7.7 个月，如果雇主支付 2805 美元的加急处理费（通常费用为 715 美元），则可在 15 天内收到回复（除非政府需要更多信息）。在此阶段，员工还将等待年度限额内可用的签证配额，也就是排期。
（六）绿卡申请
雇主申请将工人身份（通常从临时工作签证H-1B）调整为永久居民（I-485表格），需进行背景调查、体检并确认原工作邀请仍然有效。2025 年第二季度，该阶段时间为 210 天，即 6.9 个月，2016 年则为 165 天，即 5.5 个月。
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正是这一复杂流程导致雇主担保移民系统出现大量积压。
由于流程如此漫长，超过90%的雇主担保移民在申请劳工证时必须已经身处美国才能获得雇主担保，这并不令人意外。这些延误 实际上要求员工必须持有H1B或其他临时工作签证才能获得绿卡。 换句话说，如果将雇主开始办理绿卡之前获得临时工作签证所需的时间计算在内，那么政府的实际处理时间要长达十年左右，十年就是这么来的。
该详实的调研数据，卡托研究所认为目前绿卡申请的所有这些程序都完全没有必要。持有绿卡的员工可以公平地协商工资，因为他们可以离开去寻找其他雇主。没有理由要求招聘美国工人，因为移民工人在其他经济领域也创造了对美国工人的同等需求。（如果你说了算就好了...）这些企业比政府机构更能判断工人的资质。要求对在国外接受过筛查
并在美国居住多年的工人进行健康筛查和背景调查同样荒谬。
卡托研究所表示：“当其他国家能在几周或几个月内发放绿卡时，美国将在全球人才竞争中落败。现在是联邦政府彻底简化合法移民体系并取消不必要、繁琐程序的时候了。” 为了保持美国在全球的竞争力，改变当前绿卡申请处理延迟的情况迫在眉睫。
而当下特朗普政府对 H-1B 签证的改革方向始终围绕 “收紧” 二字展开。其推动的政策不仅提高了申请门槛，更强化了对 “特殊技能” 的严苛界定，大量科技、工程等领域的专业人才因模糊的审核标准被拒之门外。更关键的是，政策明确倾向于 “高工资优先”，此外，特朗普时期对 H-1B 签证持有人 “换工作即失去身份” 的严苛限制，进一步加剧了申请人对雇主的依赖。
十年等待太煎熬？
EB-5：另一条 “快速上岸” 的绿卡捷径
看着雇主担保绿卡动辄十年的漫长周期，无数留学生和职场人在 H-1B 抽签、排期等待、流程卡关的循环中耗尽心力，职业发展被牢牢捆绑在雇主身上，甚至要在 “怕解雇、等身份” 的焦虑中度过人生黄金期。但其实，在当下职业移民的赛道上，还有一条更高效的路径值得关注 ——EB-5 投资移民。
