突发！爱荷华州一项限制高校雇佣特定外籍H-1B签证持有者的提案，正快速通过州议会审议，距离落地仅一步之遥。

据《新闻周刊》4月10日报道，这项名为《众议院第2513号法案》（House File 2513）的提案，核心目标直指高等教育领域的H-1B签证使用。

目前，该法案已顺利通过爱荷华州众议院表决，并在参议院完成了小组委员会和参议院劳工委员会的初步审核，于3月进入参议院议事日程，等待最终投票表决。

法案明确规定：爱荷华州的公立大学、社区学院以及部分私立院校，将被禁止与来自美国政府认定的部分国家H-1B签证持有者签订新的雇佣合同。这份名单涵盖7个国家，其中就包括中国、俄罗斯、伊朗等，意味着来自这些国家的学者，未来将无法通过H-1B签证入职该州相关高校。

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多州跟风，H-1B高校通道全面收紧

爱荷华州的这项提案，并非孤立行动，而是共和党主导州集体“限H-1B”的一个缩影。

近年来，美国多个共和党执政州纷纷出台政策，限制高校使用H-1B签证雇佣外籍人才，核心诉求均为“优先保障美国本土劳动者就业”。

早在爱荷华州之前，佛罗里达州已率先行动。在州长罗恩·德桑蒂斯的推动下，该州高等教育委员会批准了一项为期一年的禁令，禁止全州公立大学通过H-1B签证招聘新的教职员工，明确要求“减少对国际雇佣的依赖”。

得克萨斯州则走得更远。州长格雷格·阿博特直接下令，要求该州公立大学和州政府机构暂停新的H-1B雇佣，禁令将持续至2027年5月，期间仅在获得州劳工委员会书面批准的情况下，才可提交例外申请。据统计，得州多所知名高校都是H-1B签证使用大户，仅达拉斯西南医学中心就有228名H-1B持有者，这一禁令或将导致高校科研、教学岗位出现严重人才缺口。

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争议拉满！支持者喊“安全”，反对者斥“歧视”

爱荷华州该提案推进后，各方分歧突出、激烈交锋，核心围绕“国家安全担忧”与“人才流失、国籍歧视”两大焦点展开。

• 提案支持者以防范安全风险为核心，法案提出者、共和党众议员泰勒·柯林斯直言H-1B签证项目本就不该存在，美国应优先雇佣本土人才。
• 反对者则痛批法案充满歧视，违背美国公平原则：爱荷华州立大学华人教授朱正元指出，法案将个人与国籍强行绑定，不依据个人能力评判，属于典型歧视，且高端科研岗位离不开国际人才；他还强调，该法案违反美国宪法第14修正案平等保护条款，与联邦移民法中禁止国籍、出生地歧视的规定相冲突，一旦生效，将导致顶尖人才流失、削弱高校科研能力，损害当地的创新活力与国际交流声誉。

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后续走向：何时生效？影响谁？

目前，《众议院第2513号法案》尚未经爱荷华州参议院最终投票，也未获州长签署生效，其最终落地仍存不确定性，但从推进速度来看，通过概率较高。根据法案内容，若最终生效，相关限制将于2026年年中实施，仅针对新签订的雇佣合同，目前已在该州高校任职的H-1B签证持有者，现有工作不受影响。

业内人士分析，一旦该法案落地，或将引发更多共和党主导州跟风收紧政策，进一步压缩高等教育领域H-1B签证的使用空间，这将让计划通过高校渠道赴美工作的中国学者、科研人员，面临更艰难的赴美求职处境。

一边是美国对本土就业的保护诉求，一边是全球人才自由流动的客观需求，这场围绕H-1B签证的博弈仍在持续，后续法案能否通过、多州收紧态势是否会升级，我们将持续关注。

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