美国移民政策又迎来重磅变动。一份公示的监管规则草案显示，政府拟取消 H‑4 签证持有者的工作许可，一旦落地，数十万持 H‑4 身份的家属将失去合法工作权利，牵动大量在美高技能移民家庭的切身利益。
该提案来自美国国土安全部，规则编号 RIN 1615‑AD14，已出现在白宫管理和预算办公室下属信息和监管事务办公室（OIRA）官网 Reginfo.gov 的规则条目当中，文件标题为《将 H‑4 随行配偶从可申请就业授权的非公民类别中移除》。
提案核心内容：拟修改现行法规，不再允许符合条件的 H‑1B 持有者 H‑4 配偶，依据 (c)(26) 类别申请工卡。这相当于直接推翻奥巴马时代 2015 年落地的《某些 H‑4 随行配偶的就业授权》终局规则，回归早年 H‑4 家属不开放工卡申请的旧政策。
据统计，全美国现有超过 40 万 H‑4 签证持有人，其中接近一半拥有 C26 工卡，绝大多数为印度裔群体，政策一旦正式实施，这部分人群将直接丧失合法工作资格。
很多人熟悉 H‑1B 工作签证，但对家属 H‑4 签证了解有限。
H‑1B 是美国面向海外专业人才最主流的工作签证，签证持有人的配偶以及 21 周岁以下子女，可以申请 H‑4 随行签证赴美，获得合法居留身份。 H‑1B 整套制度定型于 1990 年《移民改革法》，H‑4 作为家属类别同步写入法规。但在此后二十多年时间里，H‑4 家属只允许读书、居住，严禁受雇工作，没有工卡打工就属于非法就业。
转折点出现在奥巴马时期。
2014 年 5 月国土安全部出台新规：如果 H‑1B 主申请人 I‑140 绿卡申请已经获批，或是因为绿卡排期，H‑1B 已经超过 6 年有效期，其 H‑4 配偶就可以申请 C26 工卡以及社安号，在美国合法工作。
这条政策带来一个很特别的现象：部分 H‑4 持有者的工作自由度，甚至高于 H‑1B 主申请人。
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H‑1B 签证绑定单一雇主，不能随意兼职、创业，换工作必须办理签证转换，风险很高； -
H‑4 C26 工卡持有者不受雇主绑定限制，可以自由择业、随意跳槽，做多份工作、自主创业都被允许，工作权利接近绿卡持有者。
这项政策落地之后反对声音就从未中断。美国科技工人团体曾为此起诉国土安全部，官司打到上诉法院。华盛顿特区巡回上诉法院最终裁定：国土安全部有权出台规则，向 H‑4 配偶发放工卡。
有意思的是，这份判决同时也埋下伏笔 —— 法院确认国土安全部拥有规则修改权，既可以开放工卡，同样也可以收回这项工作权利，这也成为本次拟取消 H‑4 工卡的法理基础。
不少人看到草案消息会误以为政策马上生效，其实目前还处在白宫审议阶段，距离正式落地还有完整立法流程。
完整流程：国土安全部提出方案→白宫审议→国土安全部对外发布拟议规则→开启公众意见征集（一般 30‑60 天）→参考公众反馈修改条文→发布最终正式政策。
当前只是走完白宫审议环节，下一步国土安全部会对外公开征求意见，之后才会确定最终版本。
值得注意的是，针对 H‑4 工卡的收紧并非突然提出。早在去年 10 月，国土安全部就已经发布新规，取消包括 H‑4 对应的 C26 工卡在内多类工卡的自动延期福利。
拜登执政时期，大量移民案件积压，移民局审核工卡速度跟不上，给到 C09、C08、C26 等类别工卡最长 540 天（一年半）的自动延期福利，工卡过期也依旧可以合法上班。新规落地之后，工卡到期，如果更新申请没有及时获批，持有人就必须停止工作。相当于 H‑4 工卡的 “缓冲垫” 已经被撤掉。
随着取消 H‑4 工卡的提案推进，移民律师也给出风险提示：
✅ 对 H‑4 签证持有人建议提前评估自身身份路径，备选方案包括：尝试转 H‑1B 工作签证、规划其他身份转换路径，不要等到政策落地再临时操作，预留充足时间。
✅ 对企业雇主梳理团队内部持有 C26 工卡的员工数量，提前做好人员预案与工作交接准备。如果整个议程推进顺利，未来数月之内，H‑4 配偶的工作许可就有可能正式取消。
⚠️重要提醒：本文仅为公开政策信息整理，不构成移民法律意见。移民政策变数大，规则落地时间、最终条文均存在不确定性，有相关身份规划需求，请务必咨询专业移民律师。
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