34 亿美元、4 万个岗位、11.1 万学生 —— 川普移民政策的代价，正在这个秋天兑现。
8 月 11 日，NAFSA（国际教育工作者协会）联合 JB International 发布《2026 年秋季国际学生入学展望与经济影响》报告。基于 IIE（国际教育协会）2026 年春季快照调查数据，报告给出了一个令人不安的预测：2026 年秋季，美国高校可能减少多达 111,000 名国际学生，直接经济贡献损失高达 34 亿美元，近 40,000 个美国就业岗位面临风险。
这不是危言耸听。
先看一张关键对比表（中位与高位预测）：
📌 几个核心结论
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美国经济可能面临高达 34 亿美元的国际学生直接经济贡献损失。 -
多达 40,000 个就业岗位面临风险—— 较 2025 年秋季基准水平减少约 9%。 -
研究生入学人数下降是经济损失的主要驱动因素，在国际学生规模最大的高校中尤为明显。 -
本分析已将通货膨胀因素计算在内 —— 这虽然提高了美元数额，但也意味着维持每个就业岗位需要更高的经济产出。 -
以上预测仅反映在读学生的直接经济贡献，不包括处于 OPT 实习期的学生。换言之，实际损失可能更大。
值得注意的是，报告的方法论将高校按国际学生规模分为四个四分位组分别建模。结果显示：研究生入学在所有四分位组中均呈下降趋势，降幅从 - 6.75% 到 - 15% 不等；而第一、第二四分位组（即国际学生人数最多的高校）受到的冲击最为集中和严重。
报告明确指出，这一低迷趋势是多重阻力叠加的结果 ——申请量下降、签证预约持续拥堵、新出台的严格移民政策，三者形成闭环。
申请与入学人数双双下滑，早期数据已经证实，多个渠道的需求均在萎缩：
- 博士项目国际申请量暴跌 21%
- Common App 国际申请量下降 9%
- 近三分之二高校预计进一步下降
报告特别强调：这些申请和入学趋势与 JB International 的预测区间相符，表明 2026 年秋季的实际结果可能接近甚至超出本分析的预估值。
即便拿到了录取，学生也未必能按时到校。
签证禁令 ——39 国无学生豁免： 2025 年 12 月 16 日的一项行政令针对 39 个国家实施限制，且对 F 类学生或 J 类交流访问学者申请人没有任何豁免。受禁令影响的国家包括伊朗和尼日利亚 —— 这两国是向美国输送大量留学生的国家。
FIFA 世界杯抢了学生签证的优先级： 美国国务院公开宣布，将优先处理前往美国观看 FIFA 世界杯持票人的签证。决赛于 7 月 19 日举行，正值学生和交流访问学者签证的传统 "旺季"（5 月至 8 月）。从历史上看，国务院在此期间会优先处理学生和学者签证申请，以确保他们按时抵达校园 —— 但今年，优先级被世界杯观众拿走了。
预约名额有限，加急被拒： 有报道称，印度、中国及欧洲各地的领事馆为国际学生提供的签证预约名额有限或出现延误，且许多加急预约请求被拒。印度和中国是美国最大的两个国际学生生源国。
2025 年 8 月，美国国土安全部（DHS）提议取消 F 类学生和 J 类交流访问学者长期适用的 "身份有效期"（Duration of Status, D/S）框架。
2026 年 7 月 17 日，DHS 发布最终规则：自 2026 年 9 月 15 日起，D/S 将被固定的 "最晚离境日期"（Admit-Until-Date, AUD）取代。
这意味着什么❓
过去，F-1 学生只要保持全日制注册和合法身份，就可以在美国停留直至学业完成；未来，入境时将被赋予一个固定的离境日期，如需延长须另行申请。这给准留学生带来了巨大的规划不确定性，尤其是那些考虑攻读长学制学位或职业轨迹尚不明确的学生。
雪上加霜的是，现政府持续警告称打算改革 OPT（专业实习）项目。
⚠️ OPT 是弥补美国关键领域（尤其是 STEM 领域）劳动力短缺的重要工具 —— 一旦收紧，对希望毕业后留美工作的国际学生而言，吸引力将进一步下降。
面对这一衰退，NAFSA 敦促美国政府采取以下措施：
优先保障所有 F 类和 M 类学生以及 J 类交流访问者的签证面试名额与审批流程；在维持签证发放所需背景调查和审查的前提下，豁免受 39 国旅行禁令影响的 F 类、M 类学生及 J 类交流访问者；保留所有 F-1 学生的 OPT 项目。同时，NAFSA 呼吁美国国会通过立法：
- 恢复 D/S 政策；
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推动《留住 STEM 人才法案》（Keep STEM Talent Act）； -
推动《让创新者留在美国法案》（Keep Innovators in America Act）； -
推动《尊严法案》（Dignity Act）中关于延长 F-1 学生 "双重意图" 并为其提供绿卡途径的相关条款。
报告也坦诚了自身的方法论局限：IIE 调查中 "轻微 / 显著下降" 未做量化定义、各四分位组回复率在 22%-36% 之间、国务院自 2025 年 9 月起未再发布非移民签证发放数据 —— 这些都意味着实际结果存在波动空间。但所有早期信号的方向高度一致：下降不是会不会的问题，而是降多少的问题。
对于留学行业从业者、高校国际招生办以及正在规划赴美留学的家庭而言，这份报告的价值不在于制造焦虑，而在于提供一个清晰的决策坐标系 —— 政策风向已经变了，且变化的速度比大多数人想象的更快。
距离 D/S 正式终结（9 月 15 日）还有不到一个月。这个秋天，美国高等教育正在经历一场没有硝烟的 "人才流失"。
数据来源：
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NAFSA & JB International, Fall 2026 International Student Enrollment Outlook & Economic Impact, 2026 年 8 月 11 日 -
IIE Spring 2026 Snapshot on International Educational Exchange -
Association of American Universities Data Exchange (AAUDE) -
Common App 2026-27 申请季数据 -
U.S. Department of Homeland Security (DHS), Final Rule on Duration of Status, 2026 年 7 月 17 日 -
Open Doors 2025；SEVIS Data Mapping Tool -
报告原文链接：https://www.nafsa.org/fall2026outlook
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