
当地时间1月23日,《新闻周刊》援引无党派智库美国国家移民政策基金会(NFAP)的最新分析抛出重磅结论:受川普政府激进移民政策影响,其第二任期内(至2029年1月)美国绿卡发放量或锐减约240万张。
这一数字背后,是美国延续百年的移民体系正在经历的剧烈重构!
相较于第一任期聚焦非法移民打击,川普第二任期的移民政策更显“全面收紧”——不仅持续推进“美国史上最大规模遣返行动”的竞选承诺,更将矛头直指合法移民通道,通过层层加码的行政命令,构建起一道近乎“闭环”的准入壁垒。

多重政策组合拳:合法移民通道全面收紧
川普政府的移民限制并非单一举措,而是一套覆盖亲属移民、难民接收、签证审批的“组合拳”,每一项都精准击中合法移民的核心路径。
2025年12月,川普签署公告扩大全面旅行禁令适用范围,将39个国家纳入限制名单;2026年1月初,美国国务院再出狠招,宣布暂停为75个国家公民办理移民签证,此举源于去年11月出台的“公共负担”审查收紧令——任何可能依赖联邦福利的移民申请者,都将面临更高的拒签风险。
难民接收通道更是遭遇“腰斩式”压缩。川普政府将年度难民接收上限下调至7500人,这一数字较拜登政府最后一年设定的12.5万人缩水近94%,创下历史新低。而去年12月布朗大学枪击事件后,作为多元移民补充的“多元化签证项目”被紧急冻结,NFAP预计冻结时长可能达1至3年,仅这一项就将减少5.5万至16.5万合法移民名额。
亲属移民成重灾区:近半数绿卡通道遭封堵

在所有限制性政策中,对美国公民直系亲属移民的限制,被NFAP认定为导致绿卡数量锐减的最主要因素。数据显示,2023财年美国发放的117.29万张绿卡中,48%属于“美国公民直系亲属”类别,意味着近半数合法移民是通过家庭团聚实现定居。
但这一传统通道正被严重挤压。NFAP测算,受政策影响,川普第二任期内将有94万至165万名原本符合条件的美国公民直系亲属无法获得绿卡,相当于每年至少阻断23.5万个家庭的团聚之路。“家庭团聚曾是美国移民体系的核心支柱,如今这一支柱正在被系统性削弱。”NFAP分析人士指出。
数据透视:四年预计少发240万张
以2023财年117.29万张的绿卡发放速度计算,川普第二任期四年内原本预计发放约469.16万张绿卡。但NFAP的悲观估算显示,受难民接收缩减、亲属移民限制、国家禁令、签证项目冻结等多重因素叠加,实际获批人数将减少154万至237万,逼近240万的峰值。
这一收缩幅度背后,是川普明确的政策导向。去年11月,他在个人社交媒体平台Truth Social上直言,将“永久禁止来自所有第三世界国家的移民”,终止非法入境、驱逐“无净贡献者”,并停止向非公民提供联邦福利,彻底重构美国移民体系。
政策反噬已显现:经济与社会矛盾加剧

激进移民政策的代价正在逐步显现。布鲁金斯学会最新报告显示,2025年美国出现近半个世纪以来首次移民净流出,净移民人数预计在负1万至负29.5万之间,人口老龄化与劳动力短缺问题进一步加剧。
从经济层面看,美国企业研究所测算,移民政策收紧将导致美国GDP增长率每年下降0.3至0.4个百分点,相当于每年损失705亿至940亿美元。农业、建筑、照护等依赖移民劳动力的行业已陷入用工荒,部分农场因劳工短缺被迫缩减产能,进一步推高通胀压力。而在创新领域,过去30年美国36%的创新产出归功于移民,高技能移民流入减少将直接削弱其科技竞争力。
社会层面的撕裂也在升级。今年1月,美国移民与海关执法局人员在明尼阿波利斯市执法时开枪打死美国公民,引发支持与反对移民群体的激烈冲突,州国民警卫队与美军伞兵被迫进入警戒状态,移民政策已成为加剧美国社会对立的核心议题之一。
目前,关于绿卡发放量的最终缩减幅度、政策执行的松紧程度仍存在不确定性。但不可否认的是,川普政府正在以“美国优先”之名,推动美国从“移民建国”的传统向封闭性移民体系转型。这场深刻变革的最终走向,不仅关乎数百万移民的命运,更将重塑美国的人口结构、经济活力与社会根基。
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