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最近，美国国土安全部 DHS 拟废除 I-129 延期申请 “沿用既往批准” 规则，即便雇主、岗位、申请人全部不变，每一次签证延期都要从头完整审理。预估每年约 20.8 万份延期申请受波及，H-1B 占比 75%，审理周期拉长、RFE 补件激增，在美外籍打工人身份风险显著加大。

美国东部时间 2026 年 10 月 13 日，《新闻周刊》发布报道，披露国土安全部最新签证监管改革提案。这项政策是本届政府收紧就业类移民的又一重大动作，矛头直指长期被诟病的 H-1B 签证滥用问题，主张强化审核，保护美国本土劳工。

政策到底改了什么？

现行规则由拜登政府 2024 年推出，为缓解 USCIS 案件积压：只要没有重大信息变更、不存在负面疑点，移民官在审理同雇主、同一申请人的延期申请时，可以沿用之前已通过的批准结论，简化审核流程，加快下签速度。

❗️ 而本次提案直接取消 “尊重先前批准” 这一推定。

哪怕公司没变、岗位没变、申请人个人情况无任何变动，每一份 I-129 延期申请，都必须独立完整重审。

USCIS 不能再直接采信过往已核实认定的事实，相当于每一次续签，都重新走一遍完整签证审核。

哪些签证人群会被波及？

该规则修改覆盖所有提交 I-129 表格申请延期的非移民就业签证，不止 H-1B： 

✅ H-1B 专业人士签证 

✅ H-2A 农业工人、H-2B 季节性劳工 

✅ L-1 跨国公司内部调遣签证 

✅ O-1 杰出能力人士签证 

✅ P 类演艺体育签证、R-1 宗教工作签证 

✅ 美加 / 美墨 TN 专业签证 

✅ 部分 E 类签证持有人

DHS 内部测算：每年约208,000 份延期申请受影响，其中 H‑1B 申请约占 75%，也就是超过 15 万份 H-1B 续签案件。 

📌 官方文件直言：新政落地后，案件审理时间可能延长数月，移民局会发出更多 RFE 补充证据通知，雇主与外籍员工都将面临更强的不确定性。

强化审核，把举证责任还给雇主

国土安全部在提案中解释：现行简化政策削弱监管，容易让错误、欺诈问题延续到新签证有效期。移民法规原本就规定，全部资格举证责任都应由请愿方 / 雇主承担。 本次修改目的：对齐移民法律、加强裁决力度，提升移民系统完整性，优先保护美国本土工人，杜绝签证项目滥用。

近期移民政策收紧信号密集：就在上周，副总统 JD Vance 宣布，因签证滥用风险审查，微软等多家科技企业 H‑1B 员工的绿卡申请已被暂停。

行业专家怎么看？

美国国家政策基金会执行主任斯图尔特・安德森表示：取消对既往批准的认可，移民局会重新质疑已经核验属实的事实。特朗普第一任期就曾出现同类审核逻辑，大量 H‑1B 续签收到 RFE，不少企业资深员工续签被拒，被迫离开美国。

“强制企业把资深外籍人才迁出美国，只会削弱企业竞争力，倒逼美国企业把业务岗位转移到海外，寻找更稳定的用工环境。”

移民律师 Elissa Taub 评价：这项提案本身就在给移民系统制造不确定性。仅仅提案阶段，就已经加剧外籍劳工焦虑，让大家意识到在美国的合法身份随时处在波动之中。USCIS 声称这项调整是因为自身自由裁量权不足，这并不符合事实，移民局本就有权直接拒绝存在欺诈、资格不符的申请。一旦落地，每一次 H‑1B 延期都变成一场赌局，绝非管理美国劳动力市场的合理方式。

现在续签暂时不受影响！

✅ 本周三，提案将正式刊登在《联邦公报》 

✅ 公告发布后开启30 天公众意见征询期

✅ DHS 收集、评估公众反馈后，才会定稿并实施最终规则

当前正在递交、审理的续签申请，暂不受该拟议规则约束。

 ⚠️ H-1B 持有人需注意：

• 政策尚在评议阶段，还未落地，但风向持续收紧，续签预案要提前规划；
• 未来一旦落地，续签材料标准对标全新申请，岗位、薪资、专业匹配度等所有材料都要全套准备，不能依赖过往获批记录；
• 预留更长审理时间，提前规划身份衔接，规避身份空档风险；
• 密切跟踪后续公众评议结果与最终规则发布。

本文信息来源 Newsweek，内容仅作政策资讯分享，不构成移民法律建议。签证个案请咨询持牌移民律师评估。

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